Séance 5 – L’Europe et son projet à l’heure de la mondialisation
(1989-2016)
A partir des pages 354 et 358, vous allez proposer une
réflexion organisée en trois temps (plan ci-dessous) montrant l’évolution du projet
européen (dimensions, domaines d’action et logiques de gouvernance), son
orientation (fédérale, unioniste) et ses limites sur la partie 1989-2016.
Plan proposé:
A) Les conséquences de l’effondrement de
l’Europe communiste à partir de 1989
La situation géopolitique change en Europe à partir de
1989, accélère la relance du milieu des années 1980 et entraîne une
reconfiguration et une évolution du projet européen.
1) Le tandem franco-allemand (re)devient le moteur de la construction européenne à partir de l'Acte unique européen en février 1986, cela se traduit par les accords de Schengen (libre circulation des biens et des personnes en 1985, processus évolutif qui se concrétisera en 1992 et trouvera un pendant avec Erasmus en 1987)
2) la chute du mur de Berlin et la réunification en 1990 des deux Allemagne, ainsi que l'effondrement de l'URSS accentuent le processus et incitent le tandem franco-allemand à relancer l'Europe pour répondre à cette nouvelle donne géopolitique.
3) Le projet économique qui dominait se double à nouveau d'une dimension politique et géopolitique évidente, avec la perspective de l'ouverture à l'Est et la réunification allemande.
Le projet fédéraliste et l'opposition avec les unionistes ressurgissent.
Avec la chute de l'URSS, l'Europe peut prétendre à s'imposer en tant que force unie, sans adversaire à l'est; ce qui pose la question de son hard power et de sa défense, notamment celle du maintien de l'OTAN
B) De la CEE à l’Union Européenne: le
projet d’une Europe continental à géométrie variable
L'élargissement à l'Est impose une nouvelle
gouvernance et de nouvelles institutions, et permet de relancer le projet
européen avec un approfondissement de l'intégration, notamment économique.
Réponses:
1992 – le traité de Maastricht, une
réussite qui fait avancer l'union
1) Domaine économique et financier:
C'est la création de l'UE qui dans la lignée de la
CEE, poursuit et approfondit le projet européen sur le plan économique (1998,
BCE=Banque Centrale Européenne; mise en circulation d'une monnaie commune en
2002, l'Euro €, pour faciliter les échanges).
L'idée de concurrencer sur les plans financier et économique, E-U et Japon, les deux autres pôles de la Triade d'alors.
L'idée de concurrencer sur les plans financier et économique, E-U et Japon, les deux autres pôles de la Triade d'alors.
A la suite du Traité de Maastricht, les réussites entraperçues ne seront pas réalisées ou concrétisées. Les traités vont ser multiplier dans un contexte d'euroscepticisme croissant et de crise économique qui dépasse l'UE.
2) Domaine militaire et diplomatique:
Des projets qui ne débouchent sur aucune
concrétisation réelle ni intervention (aucune intervention européenne en
ex-Yougoslavie et au Kosovo, positions opposées sur la guerre en Irak,
intervention européenne inexistante en Ukraine, en Syrie, en Libye, actions
exclusivement françaises en Centrafrique et Mali...) = l'UE est donc toujours
dépendante des E-U, elle est incapable de peser à l'échelle régionale et
mondiale tout en étant incapable d'assurer sa propre défense ou d'avoir une
position géopolitique unie. Elle est même incapable d'intervenir de manière
conjointe lorsque le conflit a lieu sur le sol européen.
PESC = projet d'une unité dans la politique de défense européenne
Eurocorp = embryon d'une armée européenne
La dimension politique reprend le dessus, tandis que la CEE restait exclusivement économique. Le débat autour du projet européen et de ses dimensions principales est relancé. Mais l'ensemble ne fonctionne pas.
3) Domaine géopolitique et territorial:
L'élargissement à l'est permet de présenter l'Europe comme un bloc uni. Il ne l'est pas entièrement: les Balkans ne sont pas totalement intégrés.
La question des frontières de l'UE se pose et plus encore celle de sa protection et de sa politique migratoire.
Un exemple de l'élargissement en question : l'intégration de la Turquie
L'UE est un "nain géopolitique", la politique européenne n'est jamais globale; malgré un poste de représentante de la diplomatie européenne, ce sont toujours les Etats seuls qui décident de leur position en fonction de leurs seuls intérêts.
4) Domaine institutionnel : la question de la gouvernance
La gouvernance européenne reste toujours incapable de
se simplifier et d'opérer malgré des avancées. Les peuples ne la comprennent
pas et s'y opposent.
Traité de Nice - 2000
Traité d'Amsterdam - 1997
Traité de Lisbonne - 2007
Pourtant, l'élargissement se poursuit pour des raisons géopolitiques sans que la gouvernance et le fonctionnement institutionnelle ne s'adaptent.
C) Un projet européen en crise face à la
mondialisation et à la crise de la gouvernance européenne
1) Les limites du projet, de sa définition
et de ses frontières
- Le projet économique ne trouve pas de projet politique clair et dominant, organisé autour d'une union qui dépasse les égoïsmes nationaux.
- La question de l'élargissement pose la
question des frontières de l'UE, de leur maitrise et des critères d'entrée dans
l'UE.
2) Les limites de gouvernance face aux nouveaux entrants dans l'UE suite aux élargissements : le fonctionnement des institutions européennes est en question
- Institutions peu représentatives, difficilement identifiables et apparaissant comme peu démocratiques
- institutions ne permettant pas de
prise de décisions rapides, notamment en temps de crise
- Limites financières en termes de
solidarité
- Limites en termes de convergence et
d'intégration à l'échelle fiscale, policière mais aussi dans le cadre des
politiques publiques : les intérêts nationaux prévalent
Malgré des évolutions positives (Président de l'UE...).
3) Un nouveau contexte géopolitique et géoéconomique plus tendu rend cette évolution incertaine:
- tensions avec la Russie dans les cadres ukrainien, géorgien et syrien : les nouveaux dangers géopolitiques
- la crise des migrants
- Crise de la sécurité collective : épisodes terroristes en France et en Belgique
- Absence d'une politique de défense et de sécurité commune au nom de l'Europe (projection de la France au nom de la sécurité européenne ailleurs dans le monde, au Proche et Moyen Orient mais aussi en Afrique)
- et la montée des eurosceptiques et des opposants ...concrétisée par le BREXIT et la volonté d'autres Etats de sortir de l'UE ou de la changer profondément,
- ... entrainant une remise en cause totale et profonde du projet européen, en dépit de sa puissance économique, financière, scientifique, artistique, culturelle et commerciale
Travail à faire pour mercredi 11 janvier:
Page 365 – Sujet - Etude
documentaire à faire
Introduction : Présentez le
document dans l’introduction avec son sujet (accroche et plan optionnels)
Plan à suivre:
I) L’élargissement de
l’Europe, ses motivations et ses conditions
Apport et angle du
document
Apports extérieurs
éventuels
II) Les limites du
document et les problèmes posés par l’élargissement
Limites du document
Limites et problèmes
posés par l’élargissement
Conclusion: Retour sur les principaux enseignements du document au sujet de l’élargissement et de ses limites
Travail pour vendredi 13
janvier
Histoire:
A partir des trois cours ci-dessous et du cours,
proposez un plan détaillé (parties, sous parties, dates clefs et idées
principales) par groupe, sur format papier et numérique, répondant à la
question :
Le projet d'une Europe
politique depuis 1948
Supports utilisables:
Supports de cours alternatifs:
Proposition 1
http://histoirepontus.i.h.f.unblog.fr/files/2013/06/projet-europe-politique-depuis-congres-de-la-haye-1948.pdf
Proposition 2 http://www.lyceedadultes.fr/sitepedagogique/documents/HG/HGTermES/H10_cours_Le_projet_d_une_Europe_politique_depuis_1948.pdf
Proposition 3 http://aubel.free.fr/HIS/depuis_1945/europe/COURS_Le_projet_d_une_Europe_politique_depuis_le_Congres_de_la_Haye_en_1948/COURS_Le_projet_d_une_Europe_politique_depuis_le_Congres_de_la_Haye_en_1948_MB.pdf
Proposition 2 http://www.lyceedadultes.fr/sitepedagogique/documents/HG/HGTermES/H10_cours_Le_projet_d_une_Europe_politique_depuis_1948.pdf
Proposition 3 http://aubel.free.fr/HIS/depuis_1945/europe/COURS_Le_projet_d_une_Europe_politique_depuis_le_Congres_de_la_Haye_en_1948/COURS_Le_projet_d_une_Europe_politique_depuis_le_Congres_de_la_Haye_en_1948_MB.pdf